河北省市場監(jiān)督管理局

關于2019年度建工建材領域檢驗檢測機構

全覆蓋專項監(jiān)督檢查情況的通報

冀市監(jiān)函〔2019〕610號

各市（含定州、辛集市）市場監(jiān)督管理局，雄安新區(qū)黨政辦公室，各資質認定檢驗檢測機構：

為進一步凈化建工建材檢驗檢測市場環(huán)境，促進我省建工建材領域檢驗檢測機構健康發(fā)展，根據(jù)《關于實施質量提升工程行動暨開展2019年度河北省資質認定獲證檢驗檢測機構專項監(jiān)督檢查工作方案》要求，省市場監(jiān)督管理局對全省457家建工建材領域檢驗檢測機構進行了“全覆蓋” 專項監(jiān)督檢查，現(xiàn)將檢查情況通報如下：

一、基本情況

省市場監(jiān)督管理局選派資質認定管理部門行政監(jiān)管人員、資質認定技術審查部門管理人員和住建、 交通、水利、人防、市政等行業(yè)部門技術專家人員進行隨機搭配，聯(lián)合組成25個檢查組，每組3名檢查成員，對全省457家機構進行了現(xiàn)場檢查。

本次檢查中，發(fā)現(xiàn)機構問題2465項，每家機構平均問題5項，具體問題清單均已現(xiàn)場交辦機構整改。其中2家機構存在涉嫌出具虛假檢測報告問題，1家機構存在第三方公正性問題，1家機構存在規(guī)定的整改期限內未完成整改問題，15家機構存在不具備資質認定條件問題，126家機構存在數(shù)據(jù)失實或超出資質認定范圍出具報告等問題，62家機構存在部分能力不能持續(xù)滿足資質認定條件問題， 36 家機構現(xiàn)場能力考核不合格問題，其他247家機構存在一般性問題或現(xiàn)場直接通過。

二、現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的典型違法違規(guī)問題情況

（一）檢驗檢測機構第三方公正性問題。河北世紀建設工程檢測有限公司營業(yè)領域中擅自增加電線電纜、建材、檢測儀器銷售，存在與其檢驗檢測領域相關聯(lián)的業(yè)務范圍，影響了第三方公正性地位；河北道橋工程檢測有限公司第二十九檢測站租賃衡橡科技股份有限公司場地和8臺套設備，且又長期為該企業(yè)出具出廠檢驗的檢測報告，機構的檢測行為存在影響第三方公正性問題。

（二）資質認定證書和標志使用合法性問題。唐山冀恒基樁檢測有限公司證書暫停期間仍對外出具檢測報告；河北安廈工程質量檢測有限公司、邱縣瑞泰建筑工程檢測有限公司、遵化市恒通建筑工程檢測有限公司、饒陽縣建安建筑工程檢測有限責任公司四家機構資質未有效銜接，在證書已過期期間仍對外出具檢測報告；唐山市豐潤區(qū)豐達工程質量檢測有限公司、河北宣化鋼盛工程檢測有限責任公司、唐山市豐潤區(qū)豐達工程質量檢測有限公司、安國市永固建筑檢測有限公司等16家機構出具的檢驗檢測報告超出其資質能力附表范圍。

（三）相關資質變更及信息報送遲緩問題。唐山通用建筑工程檢測有限責任公司未按照國家市場監(jiān)管總局信息上報要求，及時報送每季度出具的檢驗檢測報告信息；張家口市宣化建筑工程樁基檢測有限公司、唐山市信達巖土測試有限公司等五家機構現(xiàn)有地址與原資質認定地址不一致，未辦理完變更手續(xù)期間對外出具檢驗檢測報告；安國市永固建筑檢測有限公司、安平縣宏業(yè)建設工程材料檢測有限公司、尚義縣建興建材檢測有限責任公司等19家機構部分標準已作廢，未按照資質認定要求及時辦理變更，仍用作廢標準對外出具報告；河北沃達檢測服務有限公司存在違法違規(guī)行為被所在地市局立案查處和責令整改后，未在三個月內完成整改和報送整改報告。

（四）管理體系未有效轉版或體系運行存在多年雷同問題。河北廣通道橋工程檢測有限公司、張家口科司鑒工程質量檢測有限公司、安國市永固建筑檢測有限公司等8家機構體系標準未依據(jù)RB/T214-2017進行有效轉版或文件轉版；石家莊科佳建筑工程技術有限公司、秦皇島威達公路工程質量檢測有限公司等6家機構提供的2017年和2018年內審、管審記錄結果雷同。

（五）關鍵崗位人員不能持續(xù)滿足資質或與實際業(yè)務工作需求不匹配問題。懷來路廣工程檢測有限公司、張家口市華城建設工程檢測有限公司、張家口市陽光建筑材料檢測有限責任公司、保定鑫泰建筑材料檢測有限公司四家機構關鍵人員均在其他單位參保，不能有效證明其為檢測單位全職人員；石家莊新源建筑工程材料檢測有限公司、石家莊琨圳建筑工程質量檢測有限公司等機構結構工程師與機構簽約合同已到期或未在住建部門辦理注冊手續(xù)，其人員資格不能持續(xù)滿足相關部分領域參數(shù)人員要求；張家口科司鑒工程質量檢測有限公司僅有1名授權簽字人，不能滿足省局有關文件的要求；河北科華檢測技術服務有限公司原有1名全項領域授權簽字人已注銷，現(xiàn)僅存1名部分項目領域授權簽字人，不能滿足資質要求。

（六）資質認定的儀器設備安裝存在缺陷或部分精度不滿足標準要求的問題。唐山安廈建設工程材料檢測有限公司、河北四通建筑工程檢測有限公司、灤南縣倴鑫建筑工程質量檢測有限公司、遵化市恒通建筑工程檢測有限公司等機構的設備安裝不便于試驗操作或設備擺放位置相互之間存在干擾；秦皇島市北建科瑞工程檢測有限公司配置的土工擊實儀落距及錘重不符合公路檢驗標準要求；保定鴻宇建設工程檢測有限責任公司錨桿拉力計測量值未覆蓋小量程；懷來路廣工程檢測有限公司、行唐縣衡磊建設工程檢測有限公司個別設備不滿足精度要求；峰峰礦區(qū)科信煤炭工程檢測有限公司水泥養(yǎng)護箱配置的溫度設備不全；河北益瑞檢測科技有限公司、張家口市陽光建筑材料檢測有限責任公司設備個別參數(shù)不滿足檢測標準要求。

（七）場所環(huán)境條件存在相互干擾或不滿足標準恒溫恒濕要求問題。保定市建筑工程質量檢測中心、張家口科司鑒工程質量檢測有限公司、保定異同工程材料檢測有限公司等3家機構多臺存在相互干擾的設備放置在同一檢驗區(qū)域，造成相互影響；河北慧錦工程檢測有限公司機構交安室溫度、濕度控制采用人工控制替代自動控制器，無法達到恒溫恒濕要求；河北準聯(lián)建設工程檢測有限公司場所一、 二多個項目試驗室不滿足環(huán)境要求。

（八）購買的耗材與實際檢驗檢測使用量不匹配的問題。石家莊科佳建筑工程技術有限公司、唐山建華檢測股份有限公司單體燃燒試驗量大，但其無法提供試驗所需要耗材的購置票據(jù)及消耗記錄；興隆縣地利建設工程質量檢測有限公司現(xiàn)場無法提供化學試劑領用、配制、使用等記錄。

（九）檢驗檢測樣品存儲環(huán)境、流轉管理或樣品數(shù)量不滿足標準要求。中國化學工程第一巖土工程有限公司試驗室水質留樣無保證樣品完整、防丟失措施且留置樣品無標識；保定市清苑區(qū)佳順建筑材料檢測有限責任公司樣品流轉數(shù)量與實際檢測用樣品數(shù)量不符；秦皇島市新宇建設工程材料檢測有限公司樣品數(shù)量不滿足標準要求；保定市金普建筑工程質量檢測有限公司樣品數(shù)量與臺帳登記數(shù)量不一致；尚義縣建興建材檢測有限責任公司已對外出具檢測報告的樣品仍在機構檢測現(xiàn)場；唐山建華檢測股份有限公司同一試塊兩端出現(xiàn)不同時間的成型日期，已出具檢測報告的樣品仍在養(yǎng)護室養(yǎng)護；河北金能建設工程檢測有限公司標養(yǎng)室試樣架無遮水措施，懷來路廣工程檢測有限公司標養(yǎng)室內溫濕度計顯示的濕度不滿足標養(yǎng)溫濕度要求；辛集市康安工程質量檢測有限公司檢測用鋼筋試驗用樣品長度小于500mm，不滿足鋼筋重量偏差樣品長度的要求。

（十）檢驗檢測機構檢測數(shù)據(jù)失實或檢測原始記錄無法溯源問題。河北鴻海鋼結構工程檢測有限公司鋼材力學性能檢驗，其一拉伸試件拉至頸縮但未拉斷，不符合斷后伸長率標準要求；昌黎縣大地工程質量檢測有限公司鋼筋最大力總延伸率斷裂試驗樣品未見打點痕跡；石家莊藁城區(qū)廣安建筑工程質量檢測有限公司試塊抗壓試驗的電腦程序中人為設置加荷荷載試驗速度為4MPa/s，超出標準規(guī)定（0.5MPa/s-0.8MPa/s），調高加荷荷載試驗速度值能加快試塊的抗壓速度； 張家口科司鑒工程質量檢測有限公司、圍場滿族蒙古族自治縣金盛建筑工程檢測有限公司、河北衡天工程檢測服務有限公司、安國市永固建筑檢測有限公司、滄州振寧樁基檢測有限公司、河北衡天工程檢測服務有限公司、臨城縣金坤建筑工程質量檢測有限公司等 29 家機構部分檢測項目所使用的設備無原始記錄等信息；張家口市興垣工程檢測有限公司原始記錄沒有記錄反向彎曲數(shù)據(jù)，但試驗報告出具了拉伸、彎曲、反向彎曲和重量偏差的檢測數(shù)據(jù)；河北天碩工程檢測有限公司記錄的時間內無法滿足三組管材靜液壓試驗標準時間要求；臨漳縣正方建筑工程檢測有限公司同一設備同一檢測時間出現(xiàn)了兩組檢測樣品；故城縣興建建筑材料檢測有限公司混凝土抗?jié)B試驗的加壓壓力調速加快。

三、監(jiān)督檢查處理結果

監(jiān)督檢查后，立即責成市局撤銷資質機構4家，注銷資質機構15家，暫停整改機構126家（含11家縮減能力的機構），縮減部分能力機構51家（不含11家暫停并縮減能力的機構），暫停部分能力機構14家，其他247家機構責令改正或直接通過。具體結果如下：

（一）撤銷機構的處理結果。請?zhí)粕健埣铱凇⒑馑芯职凑宅F(xiàn)場檢查組移交的問題線索對唐山建華檢測股份有限公司、尚義縣建興建材檢測有限責任公司、河北沃達檢測服務有限公司、河北道橋工程檢測有限公司第二十九檢測站四家機構立案查處，并依照相應程序報請省局撤銷上述四家機構資質。

（二）注銷機構的處理結果。河北建研工程技術有限公司、邯鄲市偉興公路工程檢測服務有限公司、唐山宏智建材檢測有限公司、唐山市恒元無損檢測有限公司、唐山恒遠建設工程材料檢測有限公司、保定市建輝建筑材料檢測有限公司、煤炭工業(yè)邢臺礦區(qū)建設工程質量檢測中心、赤城縣建達建材檢測有限責任公司、沽源縣興達建材檢測有限責任公司、河北金源水利工程技術有限公司、河北龍發(fā)科技有限公司、承德譽天室內環(huán)境檢測有限公司、任丘市康潔室內環(huán)境質量檢測有限公司、河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)建材產品質量監(jiān)督檢驗站、河北盛科工程檢測有限公司15家機構不具備資質條件，請相關市局按照相應程序報請省局注銷上述機構資質。

（三）暫停整改機構的處理結果。對存在數(shù)據(jù)失實或超范圍能力出具報告或體系運行失效等126家機構“責令整改，整改期限不超過3個月，整改期間，檢驗檢測機構不得向社會出具具有證明作用的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結果”（名單見附件2）。

各市局恢復其資質需報省市場監(jiān)督管理局同意后，方可繼續(xù)開展業(yè)務。

（四）縮減機構部分參數(shù)能力處理結果。對部分參數(shù)能力不能持續(xù)符合資質條件的51家機構（名單見附件3），由各市局督促其報送需縮減的參數(shù)變更申請。另有11家暫停合并縮減能力處理的機構參照此條規(guī)定辦理能力縮減。

（五）能力考核不合格單位處理結果。現(xiàn)場能力考核不合格的36家機構應在一個月內完成整改，并通過測量審核的方式重新考核整改后的能力。能力考核不合格單位在一個月內未提交測量審核結果合格報告，由所在地市局撤銷其相應不合格項目能力。

（六）責令改正機構處理結果。省局檢查組現(xiàn)場檢查結論為“責令改正”或直接通過的機構，由各市局自行驗收并報送驗收合格的機構名單。

四、工作要求

（一）要突出檢驗檢測機構主體責任。各級市場監(jiān)管部門要按照“誰出報告，誰負責；誰簽報告，誰擔責”的原則，嚴格落實檢驗檢測機構的主體責任，健全對參與檢驗檢測活動從業(yè)人員的全過程責任追究機制，建立內外部的聯(lián)合懲戒機制，定期相互通報檢驗檢測機構和人員違法違規(guī)行為及處罰結果，逐步建立黑名單制度，實施檢驗檢測行業(yè)禁入措施。

（二）要嚴格落實檢驗檢測行業(yè)屬地監(jiān)管責任。各級市場監(jiān)管部門要及時向社會公開通報檢查結果，向行業(yè)主管部門分別抄送撤銷、注銷、暫停機構名單和相關問題，主動將該類機構名單列入市場監(jiān)管部門三年內不得采用的各類招標單位。同時做好對被檢查的檢驗檢測機構后處理工作和整改復核工作，并按照省局建工建材領域檢驗檢測機構專項監(jiān)督檢查總結會提出的分級督辦和案件辦理的時間要求，分別報送相應的處理結果和驗收結果。

（三）要全力抓好檢驗檢測機構問題整改。各級市場監(jiān)管部門要嚴格按照省局要求做好監(jiān)督檢查后處理工作，對建工建材領域檢驗檢測機構存在共性問題進行深入分析，做好本轄區(qū)檢測機構的法律、法規(guī)、技術等培訓工作，提升檢驗檢測機構問題整改能力，并適時召開集體約談會，督促各檢驗檢測機構抓好問題整改。同時，各建工建材領域檢驗檢測機構要以此次專項監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題為重點，從中吸取教訓，做到舉一反三，認真查找分析原因，研究制定整改方案，細化糾正預防措施，確定整改節(jié)點，明確相關責任人，保證整改措施落實到位。

（四）要積極營造檢驗檢測市場健康發(fā)展?jié)夂穹諊Ｒε嘤⑿麄饕慌鷻z驗檢測服務質量高、社會誠信度高的檢驗檢測機構加快發(fā)展。在此次檢查中河北省建筑科學研究院有限公司、河北道橋工程檢測有限公司、張家口市建設工程質量檢測中心有限責任公司、承德中天建設工程檢測試驗有限公司、河北世紀建筑材料設備檢驗有限公司、河北宏星檢測技術服務集團有限公司6家單位體系運行規(guī)范，各項管理制度制定合理，檢驗檢測數(shù)據(jù)復現(xiàn)性強，內部監(jiān)督機制健全，希望其再接再厲，抓好日常檢驗檢測各個環(huán)節(jié)的管理，保證出具的每一份檢驗檢測報告公平、公正，為引導我省檢驗檢測市場樹好樣子，樹好典范。省局將通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號、新聞媒體等形式進行通報，同時各級市場監(jiān)管部門也要進一步加強本轄區(qū)檢驗檢測市場誠信建設和輿論宣傳引導，樹立、宣傳一批檢驗檢測機構優(yōu)質典型和標桿。

附件：1.擬撤銷4家資質檢驗檢測機構檢查情況匯總表

   2.暫停整改126家檢驗檢測機構檢查情況匯總表

   3.縮減能力51家檢驗檢測機構檢查情況匯總表